مركز پژوهش های مجلس بررسی كرد؛
موانع موفقیت سیاست لغو روادید ایران با سایر کشورها
بن ایر: بن ایر: محدودیت های بین المللی، آمار نادرست، ضعف در زیرساخت های رفاهی، عدم تسهیلگری کافی وزارت میراث فرهنگی و فقدان قانون رفع تعارضات بین دستگاهی همچون دلیلهای عدم موفقیت سیاست لغو روادید اعلام گردید.
خبرگزاری مهر _گروه جامعه؛ تسهیل و لغو روادید مسافرتی بین کشورها از ابتدایی ترین مراحل رشد گردشگری برای هر کشوری خصوصاً در زمینه های همکاریهای منطقه ای و بین الملل به حساب می آید. در واقع کشورها با اتخاذ این سیاست آمادگی لازم را در جهت افزایش تبادلات خارجی دارند و با اعمال سیاست درهای باز از راه لغو روادید، عزم خودرا برای پذیرش گردشگران ورودی به کشورشان نشان می دهند.
اگر این سیاست به درستی و در تناسب با سایر سیاست ها در حوزه ارتباطات بین المللی و گردشگری داخلی اعمال شود، تأثیر مثبتی بر رونق بخش توریسم خواهد داشت. بررسی کشورهایی همچون ترکیه، امارات و… نشان از لغو روادید گسترده با سایر کشورها دارد.
ارائه طرح هایی همچون لغو روادید باید توسط شورایعالی میراث فرهنگی و گردشگری صورت گیرد درحالی که تا حالا در دولت سیزدهم این شورا تشکیل نشده است در دولت سیزدهم طرح های مختلف لغو روادید بارها از طرف وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی مطرح و پیگیری شده است. بررسی سیاست لغو روادید در سایر کشورها نشان داده است که این اقدام باید به رشد و رونق گردشگری ورودی و درنتیجه توسعه اقتصادی کمک نماید ازاین رو چنین سیاستی از نظر کارآمدی پذیرفته است ولی باید دید آیا سازوکار پیشبرد این سیاست در داخل کشور بگونه ای هست که چنین پیامدهایی را در پی داشته باشد؟
دفتر مطالعات فرهنگ و آموزش در گروه ورزش، میراث فرهنگی و گردشگری مرکز پژوهش های مجلس گزارش نظارتی پیرامون لغو روادید و تأثیر آن بر گردشگری تهیه و تدوین کرده و این مورد را مورد بررسی قرار داده است.
در این گزارش آمده که بااینکه لغو روادید با کشورهای دیگر ثمربخش است اما مطابق ماده (۹) قانون تشکیل سازمان میراث فرهنگی و گردشگری، ارائه چنین طرح های پیشنهادی باید توسط شورایعالی میراث فرهنگی و گردشگری صورت گیرد در حالیکه تا حالا در دولت سیزدهم این شورا تشکیل نشده است.
از سوی دیگر مرکز پژوهش های مجلس طرح ها و عملکرد وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی را بررسی نموده و نوشته این بررسی ها نشان داده است اقدامات انجام شده در حوزه لغو روادید، بدون امکان سنجی لازم و توجه به ملاحظات خاص لغو روادید صورت گرفته و هیچ یک از طرح ها به مرحله اجرا نرسیده است.
مسائلی مانند عدم تامین زیرساخت های لازم در حوزه های مختلف، عدم تامین ملاحظات برخی دستگاه ها، چالش های ارائه خدمات بیمه ای، ضعف زیرساخت های خدماتی و احتیاج به تسهیلگری مطلوب تر وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی بعنوان دلیلهای ناموفق بودن سیاست لغو روادید اعلام شده اند.
همکاری بین دستگاه ها مستلزم اجرائی شدن لغو روادید
از طرفی مسئله اولیه و اصلی گردشگری کشور، گردشگری داخلی است و اقدام مؤثر برای این حوزه، سیاست گذاری برای دسترس پذیر کردن گردشگری داخلی برای عموم مردم است، ازاین رو اقدامات و سیاست های اعلامی وزارت میراث فرهنگی در سالهای اخیر که در رابطه با حوزه گردشگری ورودی است، نیازمند بررسی و اولویت شناسی است. همینطور بررسی ها نشان داده است پیامد مطلوب و اثرگذاری قابل توجهی به همراه نداشته است.
از سویی در ایران لغو روادید مستلزم همکاری بین دستگاه هاست. بعضی از این دستگاه ها بعنوان حلقه اولیه تصمیم گیری و تعدادی دیگر نیز دستگاههای ثانویه به حساب می آیند. وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی را میتوان بعنوان متولی اصلی حلقه اولیه شناخت؛ چون مطابق ماده (۹) قانون تشکیل سازمان میراث فرهنگی و گردشگری مصوب سال ۱۳۸۲ و سند استراتژیک توسعه گردشگری مصوب سال ۱۳۹۹ هیئت وزیران، طرح های پیشنهادی برای لغو روادید با سایر کشورها از طرف این وزارت خانه مطرح می شود؛ ازاین رو نقش میانجیگری و تسهیلگری این وزارت در موفقیت طرح های لغو روادید حائز اهمیت می باشد.
همچنین در حلقه ثانویه، وزارت کشور بعنوان سیاست گذار و ناظر مسائل امنیتی، وزارت اطلاعات بعنوان ناظر ورود اتباع و گردشگران و فراجا بعنوان مجری برخی زیرساخت های امنیتی، سایر دستگاههای همکاری و تصمیم گیرنده در این عرصه هستند.
طبق بررسی های انجام شده تمامی دستگاههای همکار نظر مساعدی در برابر اجرای سیاست لغو روادید دارند، اما مطالبات متفاوت، تخصصی و خاص هر دستگاه و لزوم میانجیگری فعال تر وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی در این عرصه، عملیاتی شدن این وضعیت را رقم می زند.
نادیده گرفتن ملاحظات سیاسی و امنیتی، ضرورت ارتقای زیرساختها، ضعف در ارائه خدمات بیمه، چالش لغو روادید یک طرفه، محدویت های بین المللی، آمار و ارقام نادرست و ضعیف، ضعف در زیرساخت های رفاهی، عدم تسهیلگری کافی وزارت میراث فرهنگی، فقدان قانون یا مصوبه برای رفع تعارضات بین دستگاهی همچون دلیلهای عدم موفقیت سیاست لغو روادید و طرح های پیشنهادی اعلام شده است.
رویکرد لغو روادید باید هم راستا با تقویت گردشگری داخلی باشد
مرکز پژوهش های مجلس در گزارش خود چند پیشنهاد نیز داده است بعنوان نمونه؛ با عنایت به این که دسترس پذیری سفر برای خانوارهای ایرانی محدود و ناکافی است، ضروری است تا اولویت دولت در حوزه گردشگری به صورت هدفمند و در وهله اول، به گردشگری داخلی اختصاص پیدا کند و سپس با عنایت به ظرفیتهای موجود، با بخش بندی بازار و توجه به اشتراکات فرهنگی به گردشگری ورودی اختصاص یابد؛ پس رویکرد وزارت در برابر طرح های لغو روادید باید هم راستا با تقویت و توسعه گردشگری داخلی صورت گیرد تا نتیجه مطلوبی به دست آید.
پیشبرد سیاست لغو روادید نیازمند هم افزایی دستگاه ها، توجه به ملاحظات تخصصی و مشخص کردن جایگاه هر دستگاه در تناظر با فعالیتهای این حوزه است، پس ضروری است تا شورایعالی میراث فرهنگی و گردشگری نگاشت نهادی و تقسیم کار بین دستگاه ها را تدوین و به تصویب هیئت وزیران برساند.
در کنار سیاست لغو روادید باید به سیاست های دیگری همچون تقویت زیرساخت های رفاهی، خدماتی، راهکارهای مقابله با محدودیت های بین المللی و… نیز پرداخت تا امکان عملیاتی سازی لغو روادید ممکن شود. لغو روادید با پیامد احتمالی افزایش تقاضای سفر همراه می باشد. پس باید برای پاسخ به آن از ظرفیتهای بخش خصوصی استفاده بهینه کرد.
ارائه طرح های پیشنهادی برای لغو روادید با سایر کشورها باید با عنایت به برنامه ای جامع، هدفمند و آینده نگرانه صورت گیرد که ملاحظات کارشناسی، امنیتی، فرهنگی و اقتصادی را شامل شود.
توسعه گردشگری ورودی بدون توجه به الزامات گردشگری داخلی ممکن نخواهد شد. پس ضروری است تا سیاست لغو روادید با عنایت به ملاحظات و سنجه هایی همچون اشتراکات فرهنگی و مذهبی، نبود موانع امنیتی (مانند وجود گروههای معاند در کشور هدف)، دارا بودن آستانه جمعیتی متناسب با کشور ایران، عدم رسوب گردشگران کشورهای هدف بعد از ورود به کشور و هم راستا بودن سیاست های این کشورها با جمهوری اسلامی ایران تنظیم شود.
منبع: بن ایر
این مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)
تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب